Уголовное соглашение BP после Deepwater Horizon

Ответственность после катастрофы

Уголовная история Deepwater Horizon связала два разных решения компании: как вести опасные работы в море и что рассказывать о последствиях уже случившейся аварии. 15 ноября 2012 года BP Exploration and Production согласилась признать вину по 14 пунктам и выплатить четыре миллиарда долларов. Одиннадцать пунктов соответствовали одиннадцати погибшим работникам. Другие касались загрязнения и препятствования расследованию Конгресса. В этот день было объявлено и подано соглашение; окончательным судебным решением оно стало позднее. Именно ноябрьское объявление отмечено в календаре. Сообщение Министерства юстиции США.

Последние барьеры скважины

20 апреля 2010 года на Deepwater Horizon в Мексиканском заливе произошли выброс, взрывы и пожар. Чтобы понять последовавшее уголовное дело, важно представить состояние скважины Macondo: её готовили к временному закрытию, после которого добычу должна была вести другая установка. Это ещё не была обычная эксплуатация готового месторождения.

Позднейшее расследование американского Совета по химической безопасности, CSB, описало последовательность утраты защитных барьеров. План предусматривал удаление верхней части тяжёлого бурового раствора до установки поверхностной цементной пробки. Персонал BP и Transocean неверно истолковал испытание цементного барьера внизу скважины: люди исходили из того, что пласт изолирован, хотя это было не так. Последним физическим средством, способным остановить поток, оставался противовыбросовый превентор — комплекс оборудования на скважине. Он не обеспечил герметичного перекрытия. Технический отчёт CSB, том 2, раздел 1.1.

Этот разбор объясняет, почему в деле нельзя искать единственный «сломавшийся клапан». Проверка состояния скважины, действия персонала и работоспособность аварийного оборудования были разными звеньями защиты. Выводы технического расследования помогают понять катастрофу, но сами по себе не являются приговором отдельному работнику.

Что признала компания

В соглашении BP приняла ответственность за неосторожные действия двух старших представителей компании на буровой. По признанным компанией обстоятельствам, они видели признаки того, что скважина небезопасна и в неё поступают нефть и газ, однако не предприняли необходимых действий для предотвращения выброса. После потери контроля погибли 11 человек и начался разлив. Обвинение применило состав seaman’s manslaughter — причинение смерти вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, а не умышленное убийство. Объявление уголовного соглашения.

Второй важный эпизод разворачивался после взрыва. Конгресс запрашивал данные об объёме утечки. BP признала, что через руководящего сотрудника скрывала документы и предоставляла ложную либо вводящую в заблуждение информацию. Поэтому уголовная ответственность охватила не только саму аварию: ответы государства и общества на неё зависели от сведений, которыми располагала компания. Судебное признание, описанное DOJ.

Почему спор об объёме утечки был существенным

Отдельное дело Комиссии по ценным бумагам и биржам США, SEC, показывает, как одна цифра переходила из технического обсуждения в информацию для инвесторов. В отчётах после аварии BP называла оценку около 5000 баррелей нефти в день. По гражданскому иску SEC, внутри компании уже существовали расчёты и данные, указывавшие на значительно больший поток. Ведомство оспаривало не право на первоначальную неопределённость, а представление низкой оценки без раскрытия противоречащей ей информации.

SEC перечислила конкретные отчёты по форме 6-K, поданные 29 и 30 апреля и 4 мая 2010 года. Они имели значение для оценки финансового положения BP и возможной ответственности за разлив. Последующая официальная оценка технической группы составляла примерно 52 700–62 200 баррелей в день. Эти числа описывают разные расчёты; максимальную внутреннюю оценку нельзя автоматически выдавать за измеренный объём утечки.

15 ноября 2012 года BP согласилась выплатить SEC 525 миллионов долларов. Деньги предназначались для фонда компенсаций пострадавшим инвесторам. Это было гражданское урегулирование обвинений регулятора, требовавшее одобрения суда, — самостоятельная процедура рядом с уголовным соглашением. Документ SEC.

Суд, деньги и внешний контроль

29 января 2013 года судья Сара Вэнс приняла признание BP по всем 14 пунктам. Компания получила пять лет probation — установленного судом периода надзора. Четыре миллиарда включали разные обязательства: собственно штрафы, 2,394 миллиарда Национальному фонду рыбных и диких животных и 350 миллионов Национальной академии наук. Поэтому четыре миллиарда точнее называть совокупными уголовными выплатами, а не одной строкой штрафа. Приговор и приложения в архиве SEC.

В судебном приказе появился и контроль будущей работы. Один независимый наблюдатель должен был оценивать управление промышленной безопасностью и рисками глубоководного бурения; другой — исполнение кодекса поведения и отношения с надзорными органами. Компанию обязали предоставлять необходимую информацию и оплачивать работу наблюдателей. Эти условия связывали наказание с теми управленческими процессами, в которых обнаружились нарушения.

Репортаж NPR в день объявления передавал спор о достаточности такого наказания. Профессор права Дэвид Ульман напоминал о границе корпоративного процесса: юридическое лицо нельзя заключить в тюрьму, поэтому суд использует денежные санкции и надзор. Одновременно прокуратура предъявила обвинения отдельным руководителям; их адвокаты заявляли о невиновности и намерении защищаться. Признание организации не заменяло доказательства вины каждого человека. Репортаж Кэрри Джонсон, полный текст NPR на VPM.

Почему после четырёх миллиардов появились новые суммы

Уголовное соглашение 2012 года не завершило гражданское взыскание за экологический и экономический вред. 5 октября 2015 года федеральные власти и пять прибрежных штатов представили отдельное урегулирование общей стоимостью 20,8 миллиарда долларов. Оно охватывало государственные требования по Закону о чистой воде, вред природным ресурсам и экономический ущерб штатам и местным властям. Среди обязательств были гражданская санкция в 5,5 миллиарда и 8,1 миллиарда на возмещение вреда природным ресурсам, включая ранее обещанный миллиард на раннее восстановление. Условия гражданского соглашения.

Судья Карл Барбье утвердил этот consent decree 4 апреля 2016 года. Объявление судебного утверждения. Его нельзя переносить на ноябрь 2012-го или складывать все названные суммы под названием одного уголовного штрафа. У процедур были разные основания, получатели и сроки.

История соглашения BP показывает несколько измерений ответственности за одну катастрофу: погибшие работники, загрязнённое побережье, сведения для властей и решения инвесторов. Выплата по одному делу не свидетельствует, что восстановлена вся экосистема или удовлетворено каждое частное требование.

Источники

• BP Exploration and Production Inc. Agrees to Plead Guilty to Felony Manslaughter, Environmental Crimes and Obstruction of Congress Surrounding Deepwater Horizon Incident — U.S. Department of Justice, Office of Public Affairs.
• BP Agrees To Pay $4.5 Billion For Gulf Oil Spill — NPR; перепубликация VPM.
• Explosion and Fire at the Macondo Well: Investigation Report, Volume 2 — U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board.
• BP to Pay $525 Million Penalty to Settle SEC Charges of Securities Fraud During Deepwater Horizon Oil Spill — U.S. Securities and Exchange Commission.
• United States v. BP Exploration and Production, Inc., No. 12-292: Judgment and attached Order, 29 January 2013 — U.S. District Court, Eastern District of Louisiana; копия в SEC EDGAR, раскрытие BP.
• BP Exploration and Production Inc. Pleads Guilty, Is Sentenced to Pay Record $4 Billion for Crimes Surrounding Deepwater Horizon Incident — U.S. Department of Justice, Office of Public Affairs.
• U.S. and Five Gulf States Reach Historic Settlement with BP to Resolve Civil Lawsuit Over Deepwater Horizon Oil Spill — U.S. Department of Justice, Office of Public Affairs.
• Attorney General Loretta E. Lynch Statement on Judicial Approval of Historic Settlement with BP Over the Deepwater Horizon Oil Spill — U.S. Department of Justice, Office of Public Affairs.